Optimiza gestión de capas base, externaliza config

Extrae la definición estática de capas base del código fuente, pasando
a estar definidas en la configuración externa para mayor flexibilidad.
Esto incluye también la referencia a la imagen miniatura de cada capa,
que ahora se obtiene como referencia mediante url en config.

Soporta la carga de la definición de capas base desde configuración
externa de forma asíncrona.

Evita la carga inicial de capas base en el mapa para su generación. En
su lugar, se generan las instancias y se construye su entrada en el
selector, pero sin cargarlas en el contenedor del mapa (sólo se carga
explícitamente la primera, posteriormente).

Revisa la lógica de ordenación de capas base. Coloca las más
prioritarias en la parte superior del selector.

Corrige asignación de atributo de capa interna en algunos casos
olvidados, como en la vista detalle de servicios ogc, donde ahora se
han vuelto a cargar las capas como vista previa, o en distribución
de especies con las capas de cuadrículas.